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Contratar: El reto de las Micro-PYMES

por Oscar M. Ortiz

 

En Bolivia a pesar del crecimiento económico ocurrido en los últimos diez años, la contratación legal de personal por parte de las micro, pequeñas y medianas empresas es escaza, y se ha convertido en un reto tanto para el emprendedor como para la gestión pública el buscar soluciones para regularizar esta situación.

 

El boliviano tiene una tendencia a ser emprendedor, con un crecimiento de alrededor de 4% anual de empresas (2016 a 2017 según FUNDEMPRESA), es cierto, que se cierran otras tantas, sin embargo, el espíritu emprendedor hace que se sigan abriendo. En general la mayoría de estas son micro, pequeñas y medianas empresas.

 

Está claro también que el boliviano busca trabajar de cualquier manera para llevar el sustento a su hogar, ya que el 95.5% (I.N.E. 4° trimestre 2016) de la población económicamente activa en las ciudades y el 99.2% (I.N.E. 4° trimestre 2016) de la población económicamente activa en el área rural están ocupadas.

 

En Bolivia según datos del SIIP (Sistema Integrado de Información Productiva) del ministerio de desarrollo productivo y economía plural se estima que al 2015 existían alrededor de 720.190 empresas, de las cuales alrededor del 90.06% son microempresas, el 9.50% son PYMES y el resto son consideradas grandes (0.44%). Se estima que el 83% del empleo es generado por las microempresas.

 

Las cargas laborales han provocado que, principalmente, a las nuevas empresas se les dificulte "legalizar" la situación de sus trabajadores, a pesar que actualmente existen un poco más de 4.000.000.- de personas (I.N.E. a 2016) que cuentan con seguridad social a corto plazo.

 

Tomando datos del INE de condición de actividad de la población por áreas al 4° trimestre del año 2016 y la población estimada al 4° trimestre de 2016 podemos inferir la cantidad de personas ocupadas que existían en Bolivia a ese momento. Es así que al 4° trimestre del año 2016 existían en Bolivia unas 5.138.770 (Tabla 1) personas que estaban ocupadas, es decir, que si tomamos en cuenta ese número y lo comparamos con la cantidad de personas que cuentan con seguridad social a corto plazo, faltarían alrededor de un millón de personas que sean incluidas en el sistema de seguridad social a corto plazo.

 

Tabla 1.Cantidad de Personas Ocupadas en Bolivia
CONCEPTO %RURAL Q RURAL % URBANO Q URBANO TOTAL
Población 31.10% 3.441.780 68.90% 7.625.038 1.106.819
Población en edad de trabajar 76.60% 2.636.404 78.70% 6.000.905 8.637.309
Población económicamente activa 72.90% 1.921.939 56.40% 3.384.510 5.306.449
Ocupados 99.20% 1.906.563 95.5% 3.232.208 5.138.770
Elaboración:propia
Fuente:Datos del Instituto Nacional de Estadística

 

De todos estos datos podemos deducir que en el mejor de los casos el 19.45% de los trabajadores ocupados no están correctamente contratados, tomando como base los datos del INE.

 

Tomando otros estudios específicos del área, como el hecho por el PNUD en su "Informe sobre desarrollo humano en Bolivia" del año 2016, indica que según datos obtenidos por ellos a 2012, solo el 38.3% del empleo es formal, el 58.4% informal y el 3.3% es doméstico. Realizando el análisis con estos datos, se obtiene que la cantidad de trabajadores que sus empleadores no les brindan la seguridad social a corto plazo asciende a alrededor de 3.000.000 de trabajadores.

 

En definitiva los datos nos muestran que a pesar de haber una tendencia a la apertura de empresas, existe claramente una incidencia negativa en la legalización de los trabajadores y de brindarle la seguridad social correspondiente.

 

La universidad Católica Boliviana en al año 2010 en el marco del Global Entrepreneurship Monitor (GEM) identificó una serie de características que condicionan el emprendimiento, obteniendo como resultado que los principales aspectos son las políticas gubernamentales o públicas (29%), la segunda mayor restricción en el contexto institucional, político y social (20%), luego el apoyo financiero (17%) y finalmente la educación para emprenderé (10%).

 

Las políticas gubernamentales en lo que se refiere a contratación de personal y movilidad de empleo en los últimos años han sido cada vez más restrictivas, con legislación que promueve la inamovilidad laboral como la ley N° 95 del 02 de marzo de 1988 o el artículo 48 VI de la actual constitución política del estado reglamentado por el decreto supremo N° 0012 del 19 de febrero de 2009.

 

Además de esta legislación, los costos laborales son otra de las barreras que derivan de las políticas gubernamentales, para ello si existen distintas variables que afectan el costo final de contratación de un empleado, por ejemplo:

 

a) Trabajador que recibe el salario mínimo de Bs. 2.000 con un año de antigüedad.- tiene un costo para la empresa de mínimamente Bs. 2.750,07.- mensuales (tabla 2), es decir un 37.5% adicional al valor del sueldo bruto. Si tomamos en cuenta todas las iteraciones posibles para las variables de este caso, un trabajador puede tener un costo adicional al salario básico de entre un 37.5% hasta un 145.84%.

b) Trabajador que recibe el salario mínimo de Bs. 2.000 con tres años de antigüedad y con segundo aguinaldo.- Tiene un costo para la empresa de mínimo Bs. 3016,73.- mensuales (tabla 2) equivalentes a un 50.83% más del salario bruto del trabajador. Si tomamos en cuenta todas las iteraciones posibles para las variables de este caso, un trabajador puede tener un costo adicional al salario básico de entre un 42.5% hasta un 150.84%.

c) Trabajador que recibe salario mínimo de Bs. 2.000.- con 6 años de antigüedad, con segundo aguinaldo y subsidio de natalidad.- Tiene un costo para la empresa de mínimo Bs. 5.136,73.- mensuales (tabla 2) equivalentes a un 156.83% más del salario bruto del trabajador. Si tomamos en cuenta todas las iteraciones posibles para las variables de este caso, un trabajador puede tener un costo adicional al salario básico de entre un 48.5% hasta un 156.84%.

 

Tabla 2.Análisis Costo Laboral
CONCEPTO/CASO % a) b) c)
Salario Básico 2.000,00 2.000,00 2.000,00
Vacación 4,17% 83,33 83,33 83,33
Indemnización 8,33% 166,67 166,67 166,67
Aguinaldo 8,33% 166,67 166,67 166,67
Aporte Patronal 16,67% 333,40 333,40 333,40
2° Aguinaldo 8,33% N/A 166,67 166,67
Bono Ant. (2 años) 5,00% N/A 100,00 N/A
Bono Ant. (5 años) 11,00% N/A N/A 220,00
Subsidio Nat. N/A N/A 2.000,00
Costo Total 2.750,07 3.016,73 5.136,73
% Incremental s/salario 37,50% 50,84% 156,84%
Elaboración:propia
Fuente:Datos Ministerio del Trabajo

 

Con esta alta variabilidad de costo, al emprendedor se le vuelve extremadamente difícil establecer precios, más aún si su empresa provee servicios, ya que los mismos tienen una alta incidencia en mano de obra.

 

Por ello el reto de contratar personal de manera legal en muchos casos expone significativamente la existencia misma de la empresa, y es así que los emprendedores se ven en la necesidad de buscar alternativas de contratación o subcontratación de personal que permita la subsistencia de su emprendimiento.

 

El implementar políticas laborales diferenciadas en función al tamaño de las empresas, así como la apertura a la movilidad laboral, es de vital importancia para sostener dos situaciones fundamentales que vienen sustentando nuestra economía:

 

- Mantener ese positivismo existente de emprendedurismo, que al parecer según los datos, tiene intrínseco el boliviano.

- Que los trabajadores accedan a los derechos que por ley les corresponde, pero que en la práctica se vuelve tan difícil de implementar.